蝙蝠俠（邁克爾基頓 Michael Keaton 飾）歸來了！自從打敗“小丑”后，高譚市獲得片刻的寧靜。然而，又一個(gè)強(qiáng)大的對手出現(xiàn)了！這次是脾氣乖張暴戾的“企鵝”?！捌簌Z”因?yàn)槭谴巫樱宰杂拙捅桓改高z棄，落下殘疾，導(dǎo)致“企鵝”對整個(gè)社會都心生不忿。長大后“企鵝”的企鵝決心殺回高譚市，將市內(nèi)的長子都?xì)⒐?，并控制整個(gè)高譚市。在迫使邪惡商人馬克斯（克里斯托弗沃肯 Christopher Walken 飾）幫忙后，“企鵝”順利當(dāng)上了高譚市長。同時(shí)，馬克斯的秘書西莉婭（米歇爾菲佛 Michelle Pfeiffer 飾）意外獲知了他們的秘密，在遭受他們迫害時(shí)意外獲得了超強(qiáng)能力，成為了亦正亦邪的貓女。蝙蝠俠這次將面臨“企鵝”和貓女的雙重挑戰(zhàn)！
